教育改革的许昌实践‘南宫NG·28’

将改革展开究竟！这是曹魏古都许昌教育发展的最强音。　　因许而起，因曹而昌。新时代的许昌正在书写一幅高质量发展的抢眼画卷2018年GDP位列全省第四，宜居度、居民取得感觉、快乐指数、生态环境满意度均居全省首位。

　　在这座城市日新月异的版图里，教育改革是浓墨重彩的一笔：　　优先发展教育，争当教育综合改革排头兵。2016年起，市委市政府奠定韧锐意、双轮驱动的战略思路，以实行基础教育提高三年攻坚计划为载体，一手捉项目建设强劲基础，一手捉改革创新斩难题，可行性构成改革引导、攻坚承托、创意驱动、百花齐放的教育改革发展新格局，与经济社会的高质量发展同频共振　　基础教育提高三年攻坚如火如荼，教育改革底气更加脚；　　千名名校毕业生车站在中小学讲台，教育改革基石更牢；　　高低绑探寻集团办学模式，教育改革招数更实；　　真为金白银反对弹性离校课后服务，教育改革民心更加凝；　　教师县管校聘为、校长职级制为等一系列改革创新实招蓄势待发。　　坚实措施助力许昌教育急弯转弯，动真碰硬打开许昌教育蝶变升华。

这场刀刃向内的教育改革，最后指向是大大符合人民群众对高质量教育的憧憬，指向让更为公平更加有质量的教育惠及每个孩子。　　改革引导　立破举欲求顽疾　　明者因内敛逆，知者随事而制为。　　过去40年，改革浪潮奔涌而来。

改革，也是许昌教育的独特底色。而立目标、立规矩、而立标杆，破旧谓、斩歪风、斩顽疾办成人民满意的教育，几届许昌市委、市政府接力赛践诺，教育改革的铿锵脚步声呼喊莲城大地。　　改革引导，党的领导以定方向　　党的十九大特别强调，要全面秉持党的教育方针，全国教育大会特别强调，要坚决党对教育事业的全面领导。

　　近年来，许昌充分发挥党组织在教育发展中的中坚力量起到，市委市政府主要领导在有所不同场合多次特别强调，要提升教育工作的政治站位，融合贯彻落实省委十届六次全会精神和市委七届六次全会精神，以党的建设高质量推展许昌市教育发展高质量，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。　　许昌市委实施《关于强化学校党的建设推展教育事业高质量发展的意见》，打开党建与教育事业融合发展的新局面。实行党组织统一领导下的校长负责制，完善完备学校党建管理机制，实行党建+教育项目、党员名师工程等，使党组织沦为师生最体贴、最信赖的的组织依赖，让有信仰的人谈信仰，沦为学校教书育人的主力，将党的教育方针带入学校教育、家庭教育、社会教育全过程。

　　改革引导，问题倒逼转录力　　纵观古今，任何富有成效的改革，都剑指顽疾；问题导向，这是许昌教育改革的核心要义。　　近年来，许昌经济社会发展走在了全省前茅，各领域呈现前所未有的活力。但是，比较全市经济社会发展，教育事业发展还不存在着教育资源总量严重不足、优质资源产于失衡、教学质量比较不优等问题。

　　咬紧问题不放开。针对长年后遗症教育发展的重点难点问题，许昌市先后实施《许昌市基础教育提高三年攻坚计划》（许发〔2017〕9号）《关于更进一步深化教育改革创新的实行意见》（许办〔2017〕17号），又发售《关于减缓前进教育综合改革的实行意见》等1+1+6系列改革文件，着眼增进教育公平、提高教育质量，在重点领域和关键环节积极开展实践中探寻。　　改革引导，解放思想暗实招　　教育改革是一次刀刃向内的改革。

凡是改革一定会伤到一部分人的利益，认同要冲破一些体制的藩篱，这就必须充份论证、实事求是、解放思想。　　低规格前进教育：市委、市政府把基础教育提高攻坚划入中心工作，频仍将学校建设项目列为全市最重要民生工程，明确提出了书记、县长都要带头当教育书记教育县长的工作拒绝，正式成立了由市委书记任政委，市长任指挥官宽的基础教育提高三年攻坚指挥部，专责教育攻坚的的组织和实行。

　　低站位反对教育：车站在全局高度，许昌市人社、编成、的组织、财政、发改等部门正在渐渐构成反对教育发展的合力。仅有以教育经费投放为事例：2018年，全市公共财政支出教育开支64.03亿元，比2017年快速增长12.6%，其中市本级教育开支10.78亿元，比2017年快速增长37.5%。实施城乡义务教育两免除一调补资金4.96亿元。　　改革引导，以人为本凝民心　　4月25日，许昌市教育局举行2019年上半年政务开放日活动，邀全市各界代表亲赴教育一线，参访该市教育发展现状，并为教育发展建言献策。

这是许昌教育改革民有所吐我有所不应的缩影。　　教育是国计，也是民生。把教育优先发展作为仅次于的民生工程，是市委、市政府前进全市教育改革发展的一项根本性战略决策。

前进教育改革，必需竖立以人民为中心的发展思想。人民群众对美好生活的憧憬，对高质量教育的盼望就是我们的奋斗目标！许昌市委书记胡五岳掷地有声。

　　改革从人民群众最关心、最必要、最现实的利益问题应从，改革为了人民、改革成果由人民检验，这是许昌教育人的忠诚允诺。　　攻坚承托　五大工程补短板　　风生水起、蹄疾步大位。　　3月12日上午，长葛市颍川路学校举办开馆仪式，标志着该校月落成。

该校于2017年4月动工建设，2018年秋季已部分招收。全部落成后的颍川路学校能容纳5000余名学生就读于，服务范围将拓展至产业核心区区北部9个社区，有力地解决问题周边社区群众子女上学无以的问题，同时也将大大减轻老城区学校的大班额问题。　　4月25日上午，许昌南海街小学开会运动会。看见在阳光下跳跃的孩子，家长杜小丹感叹地说道：原本为孩子上学的事发愁，去年，由名校毓秀路小学托管地的这所小学进在家门口，心里的大石头再一掉落了。

　　一所所拔地而起的现代化校舍，是许昌市实行基础教育提高三年攻坚、减缓教育基础设施建设的一个缩影。　　2017年2月，许昌市委、市政府开会全市基础教育提高三年攻坚动员会，印发《许昌市基础教育提高三年攻坚计划（2017-2019年）》，规划基础教育发展蓝图：自2017年2月后的3年时间内，许昌市将发展公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意、全省一流的教育事业，打造出中原教育强劲市。

　　在这次会议上，许昌确认了基础教育提高三年攻坚的时间表路线图三年内投资100亿元新建（改扩建）200所中小学、100所幼儿园、2019年年底全市追加学位总量20.5万个。　　为已完成目标任务，许昌教育投出一套组合拳：通过实行学前教育普及、义务教育配套、高中教育提高、民办教育创意、教育质量创优五大工程，构建三个首度在全省首度普及学前教育、首度构建义务教育优质平衡、首度普及高中阶段教育。

　　攻坚，是除顽疾、欲求沉疴，撕开硬骨头，是一场多方力量普遍参予、各种资源有效地汇聚的根本性战役。许昌市委书记胡五岳、市长史根治等市委、市政府领导多次调研教育攻坚工作，的组织开会教育工作专题会议，贯彻解决问题教育发展难题。

许昌市委、市政府创建了高规格的基础教育提高三年攻坚指挥部，书记、市长亲任政委和指挥官宽，指挥部创建了指挥官宽办公会议、双周工作会员大会、市级领导联系县（市、区）、督导、通报、责任追究责任等常态化工作机制，定期开会会议，定期督导检查，定期考核；创建台账，挂图登陆作战；强力督导，严格考核。　　在全市基础教育提高三年攻坚项目参访评论会议上，许昌市市长史根治忠诚地说道：我们要以更高近的站位、更加宽阔的视野、更加充裕的胆量，推展教育三年攻坚项目圆满完成，向许昌人民交上一份失望的答卷！　　科学规划，落子生花。

　　多达，截至2019年3月上旬，全市计划三年建设的315个项目，动工294个，总体开工率为93.3%；完工投用242个，完工投用率76.8%，追加学位12.93万个，学位构成亲率64.7%，目前开建项目52个。三年攻坚的成功实行，刷新了基础教育条件提高的许昌速度。

　　以五大工程为抓手，许昌教育大大对此群众表达意见：目前，该市幼儿园三年毛入园率超过93%，低于全省90%的平均水平；普惠性资源覆盖率超过75%；通过腾建举方式不断扩大义务教育优质资源总量，已完成义务教育平衡县（市、区）创立，接续年级超强大班额基本避免，大班额比例明显降低；去年全市100所农村寄宿制学校建设任务已全面完成，农村义务教育布局获得更进一步优化；减缓高中发展的三年行动计划和目标，着力消弭普通高中大班额问题；两年来新建民办学校21所，已完成投资12.85亿元，河南省实验学校许昌中学、北大公学禹州国际学校等著名学校的重新加入，为许昌教育发展流经了新的生机与活力，人民群众对优质教育资源的市场需求获得了有效地减轻。　　创意驱动　转录动能惠民生　　寇日新的,日日新的,又日新的。　　许昌教育总是在大大地建构第一次第一次以市委、市政府的名义下发文件，低规格前进教育攻坚和深化改革创新；第一次在全市层面的组织教育项目专题参访评论活动，分列排队、白红脸、出有呕吐；第一次的组织全市中小学教师专业水平考试，并对成绩领先的县区教育局局长展开约谈；第一次实施用人学校必要到全国重点高校考核聘用教师机制，让学校在用人下有了话语权　　每一个第一次，都印证着许昌市委市政府对办成人民满意的教育的孜孜以求。　　密码择校热难题，前进集团化办学改革。

2015年，首度在市直4所初中重新组建教育集团，各县（市、区）相继实行了名校+新校强校+弱校一校多区等集团化办学新模式，三年攻坚期间新建学校皆采行名校托管地的方式展开管理，优质教育资源以求较慢缩放。截至目前，全市已正式成立教育集团50个，电磁辐射139所公办中小学，三年攻坚新建学校全部划入集团化管理。　　密码师资很弱问题，创意教师聘用方式。

实施考核聘用与公开发表聘用结合，两年共计聘用教师1813名，去年面向部属重点师范院校、双一流高校考核聘用教师430名、公开发表聘用教师780名；创建教师储备制度，市直学校每年的组织聘用100名城市特岗教师，与第一版教师同工同酬，解决问题了因病产假等导致的教师空岗缺员问题；实行强师工程，实行教师专业知识考试，考试结果与教师评优评先、职称评审挂勾；强化校长后备人才队伍建设。　　密码四点半难题，实行课后延时服务。

实施《关于作好中小学生课后服务工作的意见》，在市直中小学试点实行弹性离校时间和课后延时服务，对参予课后服务的教师、家长及专业机构给与补助金，可行性密码后遗症群众的四点半难题。　　密码大锅饭问题，探寻激励机制改革，市本级财政每年决定5000万元的课后延时服务及鼓舞专项资金、700万元的市长教育质量奖专项资金、300万元的集团化办学专项资金，全力确保教育发展。这些奖金重点对杰出学科教师、班主任和杰出团队展开奖励，很大地调动了广大基层教育工作者干事创业的热情。

　　优化教育环境，启动三项管理工作。创建以强化校车安全性管理、校园及周边环境管理和校外培训机构管理为主要内容的教育三项管理联席会议制度，正式成立以分管副市长为召集人，各涉及部门负责人为成员的联席会议领导小组，以教育三项管理为重点，建构3+x的教育环境综合治理协作机制和责任实施机制，希望为学生营造较好的自学环境。　　多措施强劲前进，密码了许昌教育很多年没解决问题的问题，不敢叫旧貌换新颜，办成人民满意的教育从蓝图到规划再行到现实。

　　百花齐放深化改革诛新篇　　今年，许昌教育还将了解前进各级各类教育发展，让优质教育百花齐放新建、改扩建36所幼儿园；减缓前进城乡义务教育一体化发展；了解前进教育扶贫攻坚；增大高中阶段教育普及攻坚力度；大力发展现代职业教育；增进民办教育规范发展。强力实行教育信息化2.0行动计划，减缓建设数字教育资源公共服务体系，前进数字资源供给外侧结构性改革，让农村孩子随时分享线上线下优质教育资源。

　　基础工程的搭起基本已完成，许昌教育改革早已转入改革的深水区,必须解决问题的都是无以撕开的硬骨头。　　为了新生，阵痛不可避免！迎难而上，才能寻找决心！　　我们比任何一个时候都更加必须弘扬改革创新精神,必须以钉钉子精神力求改革攫取新的效益。许昌市教育局局长杨钧安说道，市委市政府关心反对教育事业发展的力度空前，我们将怀著奉献的心去抓教育，以功成不用在我的思想境界和功成必然有我的责任担任，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现教育发展新的横跨。

　　更进一步强化学校党的建设。通过建立健全党组织领导下的校长负责制，把高质量党建跨越教育事业各领域、办学治校各方面、教育综合改革全过程。　　启动校长职级制改革。实施校长职级制为的学校中止学校行政规格、学校领导班子及中层干部行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。

按照新人新的办法、老人老办法原则，2018年8月底前任命的校长，保有其原先行政级别，实施档案管理；仍然兼任校长职务时，完全恢复其原先工资待遇。校长职级分成四级十档，校长职级确认按照资格审查、的组织评审、职级确认、结果审批、发文发布的程序的组织。

一位好校长就是一所好学校。校长职级制改革让校长仍然意味着是一种职务，而是一种职业，一种为孩子终生发展负责管理的职业，需要增进校长逐步踏上专业化发展之路，让确实不懂教育的人办学。许昌市实验小学校长杜伟强深有感触地说道。　　启动前进教师县管校聘为改革。

通过县域内编成、岗位总量掌控、教师竞聘上岗、全员合约管理、依法有序解散等机制，优化教师配备，制订设施的岗位工作量标准，唤起教师活力。　　深化集团化办学改革。在自学糅合北京、上海等地集团化办学成功经验的基础上，白鱼决定许昌实验小学等市直精品学校，采行代管模式与功能区的多所新建中小学构成横跨层级、横跨区域的教育集团，全面增进集团化办学，构建集团各成员校教育质量联合提高，让老百姓在家门口上好学。

　　深化激励机制改革。创建完备学校、校长、教职工考核指标体系，唤起广大教职工教书育人积极性。　　创意教育科研管理机制。

增强教科研的组织、管理和指导服务，充分发挥教科研工作的承托和引导起到。　　创意教育督查巡查机制。重新组建市委、市政府教育督查巡查机构，强化对县级政府和学校的督导巡查，定期发布督导结果。

　　思想解放的广度和深度，要求着改革的工程进度和力度。许昌教育的抢眼，必不可少与时代同频共振回头在前茅，必不可少广大干部思想上的大和平。　　2019年，是新中国正式成立70周年，是全面落实全国教育大会精神的关键之年，也是许昌市基础教育提高三年攻坚的收官之年、教育体制机制改革的最重要一年。

和着群众的呼声，许昌教育将发售一批能叫得敲、立得寄居、群众接纳的软讨实招，充份展出教育改革的含金量，充份符合人民群众的取得感觉。　　我们坚信，乘着全省教育大会的东风，许昌将要打开教育发展新篇章，更为公平更加有质量的教育会在许昌盛开出有更为艳丽的光彩。

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